當今社會,企業(yè)若想實現(xiàn)安全管理與控制,產(chǎn)生良好的經(jīng)濟效益與社會影響力,有必要建立開放、系統(tǒng)、高效的管理體系,質量管理體系GB/T19001-2008/ISO9001:2008、環(huán)境管理體系GB/T24001-2004/ISO14001:2004和職業(yè)健康安全管理體系GB/T28001-2007/OHSAS18001:2007是其中的重要環(huán)節(jié),三大標準體系的一體化是未來企業(yè)管理方式的發(fā)展趨勢,未來企業(yè)管理將會更加強調組織的社會責任, 實行自律, 自行負責, 形成一種規(guī)范化的新的運作模式。未來企業(yè)管理將會是以人為中心的, 集管理的科學化、標準化、現(xiàn)代化于一體的全新的管理體系。
一、三大標準體系各自內(nèi)容及意義
質量管理體系GB/T19001-2008/ISO9001:2008是在質量方面指揮和控制組織的管理體系,包括制定質量方針、目標以及質量策劃、質量控制和質量改進等活動,核心內(nèi)容為管理職責、資源管理、產(chǎn)品實現(xiàn)、測量分析和改進,旨在協(xié)助企業(yè)有效地開展各項質量管理活動。
環(huán)境管理體系GB/T24001-2004/ISO14001:2004以企業(yè)發(fā)展相關環(huán)境方針的制訂、策劃、實施與運行、檢查及管理評審為主要內(nèi)容,旨在約束企業(yè)的環(huán)境行為,保護自然資源,達到持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境的目的。
職業(yè)健康安全管理體系GB/T28001-2007/OHSAS18001:2007以預防管理、危險源辨識、風險評價與控制為主要內(nèi)容,旨在幫助企業(yè)避免、降低運行過程中出現(xiàn)人身傷害、財產(chǎn)損失情況的風險,使各項工作開展符合法律規(guī)章所規(guī)定的安全技術要求。
二、三大標準體系一體化的建立必要性
1.理順企業(yè)傳統(tǒng)的專業(yè)管理,如生產(chǎn)運營管理、設備管理、計量管理、工藝技術管理、人力資源管理等,使各專業(yè)管理高度協(xié)調一致。
2.便于操作層作業(yè)簡單明了,用“作業(yè)指導書”規(guī)范員工行為,沒有必要說明具體是哪個體系規(guī)定的。
3.聯(lián)合內(nèi)審與管理評審,省卻三個體系各自規(guī)定的評審次數(shù)疊加。
4.選擇一家認證機構審核,避免多頭認證、多次審核。
5.避免三種體系文件記錄重復,用一個文件來實現(xiàn)許多規(guī)定,一種形式體現(xiàn)許多記錄。
三、三大標準體系一體化的建立合理性
三種體系的一體化建立并不是簡單的疊加,有效的整合能降低企業(yè)成本、優(yōu)化資源、優(yōu)勢互補。
若想有效整合三種體系,首先要找到三種體系的相同點、不同點及相互融通的關鍵環(huán)節(jié),然后結合企業(yè)特點,制定出符合企業(yè)今后發(fā)展的質量管理、環(huán)境與職業(yè)安全管理一體化的體系。其次企業(yè)質量文化、安全文化及環(huán)保文化融于企業(yè)文化中是一體化建立三種體系的文化基礎。
三種管理體系相同點表現(xiàn)在:1.有相同的理論基礎,都是以系統(tǒng)論、過程論、信息論及控制論為基礎。2.都是基于戴明質量管理原理出發(fā),采用PDCA過程方法螺旋性上升的持續(xù)改進過程。Plan制定方針、目標及計劃,Do執(zhí)行、實施,Check檢查、審核、監(jiān)督,Act改進、提高。3.三種體系在文件記錄控制、不合格品控制、糾正預防措施、管理評審及審核方面是相同的。
不同點表現(xiàn)在:1.關注焦點及控制要素不同,質量管理體系GB/T19001-2008/ISO9001:2008關注質量,以質量為控制要素,環(huán)境管理體系GB/T24001-2004/ISO14001:2004以社會為關注焦點,以環(huán)境為控制要素,職業(yè)健康安全管理體系GB/T28001-2007/OHSAS18001:2007以員工為關注焦點,以危險源為控制要素。2.各自體系總要求、方針及目標不同。3.危險源識別、控制,目標執(zhí)行的法規(guī)不同。4.管理方案不同。
三種體系雖然各自有其特殊要求,但在一些方面可滲透兼容,如在運行實施、培訓意識、職責、溝通協(xié)調、檢查糾正措施、應急準備以及績效監(jiān)測方面等。環(huán)境管理體系GB/T24001-2004/ISO14001:2004與職業(yè)健康安全管理體系GB/T28001-2007/OHSAS18001:2007標準要素之間一一對應,形式結構完全相同,兼容性好,質量管理體系GB/T19001-2008/ISO9001:2008標準在制定過程中考慮到使企業(yè)能夠將自身的質量管理體系與相關環(huán)境管理與職業(yè)健康安全管理等體系要求結合成一體化。
四、三大標準體系一體化的建立方法
(一)從系統(tǒng)層面來分類,有三種方法:
1.基于戴明理論的PDCA循環(huán)、持續(xù)改進的工作方法。
2.過程方法。要求組織首先要找出建立一體化管理體系所需的所有過程,包括管理過程、資源提供過程、產(chǎn)品實現(xiàn)過程和監(jiān)視與測量過程,并確定過程的順序和相互作用。其次是對各過程加以管理,也就是要控制各個過程的要素,包括輸入、輸出、活動和資源等。
3.系統(tǒng)方法。就是要把管理體系作為一個大系統(tǒng),不同的管理體系作為其中的子系統(tǒng)。對每個子系統(tǒng)的過程加以識別、理解和管理,以促進方針、目標的實現(xiàn),有助于組織提高實現(xiàn)目標的有效性和效率,最終促進系統(tǒng)整體效益的提高。
(二)從操作層來分類,有兩種方法:
1.以ISO9001質量管理體系為基本模式的整合。適合于:①若一個組織已經(jīng)按ISO9001建立并實施了質量管理體系,還需要建立并實施ISO14OOl環(huán)境管理體系、OHSAS18001職業(yè)健康安全管理體系,可以選擇以ISO9OOl為基本模式;②如果產(chǎn)品本身質量的優(yōu)劣直接涉及到顧客或消費者的人身健康安全,那么,質量管理就應是組織的管理重點,應選擇質量管理要求建立模式。
2.以ISO14001環(huán)境管理體系(或OHSAS18001職業(yè)健康安全管理體系)為基本模式的整合。適合于:①若組織已建立和實施了ISO14OOl環(huán)境管理體系或OHSASl8001職業(yè)健康安全管理體系,則可選擇ISO14001或OHSASl8001為基本模式;②如果產(chǎn)品的實現(xiàn)過程會對環(huán)境造成比較大的污染,或者產(chǎn)品本身會對環(huán)境造成重大不利影響,如果不加以控制,雖然能保證產(chǎn)品質量,但會嚴重違反環(huán)境保護的相關法律法規(guī),會給組織帶來很大的負面影響,甚至會導致被迫停產(chǎn)或轉產(chǎn),這樣的組織應選擇環(huán)境管理要求為主,以ISO14OOl為基本模式;③如果產(chǎn)品實現(xiàn)過程中存在很大的危險因素,雖然能夠保證質量,且環(huán)境因素涉及不多,但嚴重影響職工生命安全,則以OHSASl8001為基本模式。三個體系的一體化建立方法有著不同的分類,每種方法有著各自的優(yōu)勢、不足和適用情況,不同的組織可根據(jù)自身情況選擇適合本組織的整合方法。
五、三大標準體系一體化建立基本步驟
(一)領導貫標,統(tǒng)一組織認識,涉及到質量、環(huán)境、職業(yè)健康安全相關部門組織職責的重新劃分問題。
(二)成立三體系一體化整合工作組并有其專門的辦公地點,直接受最高管理者領導,負責策劃管理體系、設計文件結構、組織人員修訂編寫體系文件、協(xié)調過程和活動的結合。
(三)人力文化部進行人員培訓,在目標方向上達到共識一致。
(四)制定一體化整合體系時間表,明細每個階段需完成任務。
(五)制定一體化整合體系分配方案,組合優(yōu)化各部門所應承擔的職責。
(六)編制一個《管理手冊》,合并程序文件和作業(yè)文件為一套文件并明確各個文件的適用范圍。
(七)編制《管理體系文件任務編寫分配表》,將文件編寫工作分給各有關職能部門,由各職能部門根據(jù)過程方法對過程深入研究融合,落實貫徹各項要求。
(八)編制新舊記錄對照表,修改完善相容性較差的體系文件。
(九)配備國家注冊質量工程師作為總質量師,培養(yǎng)自己公司的高素質的內(nèi)審員,聯(lián)合內(nèi)部審核及管理評審且使記錄滿足三個標準的要求。
(十)申請認證機構對整合性一體化管理體系進行認證通過。